375 sayılı KHK da yapılan değişiklik ne anlama gelmektedir?

[KoJiRo]

375 sayılı KHK nın görev tazminatını düzenleyen (C) bendinde 5745 sayılı Kanunla önemli bir değişiklik yapılmıştır. Bu değişiklikle birlikte daha önce verilen yargı kararları da anlamını yitirmiştir. 7 Mart 2008 Tarihli ve 26809 Sayılı Resmî Gazete yayımlanarak yürürlüğe giren 5745 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde; "27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinin (C) bendinin (2) numaralı alt bendi yürürlükten kaldırılmış ve aynı bendin (3) numaralı alt bendinde yer alan "(1) ve (2) numaralı alt bentlere" ibaresi "(1) numaralı alt bende" şeklinde değiştirilmiştir."hükmü, 2 nci maddesinde ise; "Bu Kanun 15/1/2002 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer."hükmüne yer verilmiştir.
375 sayılı KHK'nın 1 inci maddesinin (C) bendinin (2) numaralı alt bendinde; "Yukarıda sayılanların dışında kalanlardan en az beş hizmet yılını dolduranlara; hizmet sınıfı ve yılları, tabi oldukları personel kanunları, kariyerleri, kamu görevlerine giriş dereceleri ve öğrenim durumları birlikte veya ayrı ayrı dikkate alınmak suretiyle ve 10.000 gösterge rakamını geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir."hükmü yer almaktaydı. Yapılan düzenlemeyle bu hüküm yürürlükten kaldırılmıştır.
375 sayılı KHK'nın 1 inci maddesinin (C) bendinin 1 numaralı alt bendinde ise; "7.000'den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara, 15.000 gösterge rakamını geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir."hükmü yer almaktadır.
Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, 5745 sayılı Kanunla yapılan değişiklik makam tazminatı almayanların görev tazminatı alma imkanını ortadan kaldırmıştır. Bu konuya ilişkin olarak Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun vermiş olduğu Esas No:2003/494, Karar No:2006/3358 sayılı Karara bakıldığı zaman yukarıdaki düzenleme daha net anlaşılacaktır. Kararı bulmak için http://www.memurlar.net/haber/67076 bakılabilir.
Ücretsiz İznin Adaylıkta Değerlendirilmesi
Aday memur ücretsiz izine ayrıldığı takdirde, ücretsiz izinde geçirdiği süreler aday memurluğu tamamlamak için gerekli olan sürelerde değerlendirilir mi?
Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik'in Askerlik halini düzenleyen 23'üncü maddesinde; "Aday memurların askerlik hizmeti ile ilgili hususlar, 1111 sayılı Askerlik Kanununun 35 nci maddesi (E) ve (F) fıkraları gözönünde bulundurularak kurumlarınca belirlenir. Aday memurların Adaylık süresi içinde silah altına alınmaları durumunda tamamlanamayan eğitimleri terhislerinden sonra müracaatlarını takip eden durumlarına uygun ilk eğitim grubuna dahil edilerek tamamlattırılır."hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümde askerlik durumu düzenlenmesine rağmen diğer aylıksız izin durumlarına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Bize göre diğer aylıksız izin durumlarında da askerlik hali için uygulanan yukarıdaki hüküm uygulanmalıdır. Ancak, bu konuyla ilgili olarak Devlet Personel Başkanlığından görüş alınarak işlem yapılmasının daha uygun olacağını düşünüyoruz.
Askerlik Borçlanması
Emeklilik süremin doldurulmasına 4 aylık bir süre kaldı. Askerlik süremin de borçlanılması halinde emeklilik sürem dolmaktadır. Ancak, askerlik süresini istek tarihinden en az altı ay önce borçlanmazsam bu sürenin dikkate alınmayacağını söylediler. Bu doğrumudur?
5434 sayılı Kanunun Ek 8'inci maddesinde ise; "102 nci maddede yazılı süreler içinde yazı ile Sandığa müracaat edeceklerin:
a) Borçlandırılma mevzuuna giren geçmiş hizmetlerinin,
b) Emvali metruke veya mübadil hesabı carisinden aylık, ücret almak suretiyle geçmiş sürelerinin,
c) Muvazzaf ve ihtiyat askerlikte er olarak geçen sürelerinin,
d) 1/1/1950 tarihinden sonra yedek subay okulunda öğrenci olarak geçen sürelerinin,
e) Sonradan kanunla sürekli hale getirilen kadrolarda ve sigorta dışında geçen sürelerinin,
En çok 15 yılı, istek tarihindeki (Re'sen emekliye sevk olunanlarla, ölenlerin vazife ile ilgilerinin kesildiği tarihlerdeki) emeklilik keseneğine esas derece tutarları nazara alınmak ve bu tarihlerde derece tutarlarının tabi olduğu kesenek ve karşılık tutarı üzerinden borçlandırılmak suretiyle fiili hizmet sürelerine eklenir."hükmüne yer verilmiştir.
Bu Kanunun 102'nci maddesinde ise; "………Ancak; a) İstekleri ile emekliye ayrılacak olanların bu paraları istek tarihlerinden en az 6 ay önce, b) Kurumlarınca re'sen (malullük, yaş haddi dahil) emekliye ayrılacak olanlarla ölenlerin, görevleri ile ilgilerinin kesildiği tarihlerden itibaren en geç 6 ay içinde, Kendileri veya dul yetimleri tarafından Sandığa ödenmiş olması şarttır."hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, istek tarihinden en az 6 ay önce borçlanmadığınız süreler emeklilik işlemi için gerekli olan sürenin hesabında dikkate alınmayacaktır. Emeklilik süresi askerlikle birlikte dolacaklar açısından bu husus dikkate alınmazsa mağduriyet yaşanacaktır. Yani ilgililer emekliye sevk edilmişse emeklilik için gerekli olan süre yetmediği için tekrar göreve başlatılmak zorunda kalınacaktır.